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重庆税务:事事用心 事事“合”

国家税务总局重庆市税务局在“事合”中不断探索创新,从合并前4个部门集中办公开始,无论是任务清单上的逐项落实,还是日常工作的协同推进,新税务机构完成了办税服务厅、金税三期征管系统、征管执法流程、纳税服务标准、工作制度规范等各种事项的整合,为新机构的高效运行打下坚实基础。

众智,整合电子税务局
新办企业套餐服务、主税附加税合并申报、代开发票一票清税……纳税人登录重庆市电子税务局,办税只需一个账号,登录一个系统,就可以进行所有税费种的申报。
新的电子税务局,为纳税人、缴费人提供了更加便捷的办税服务。想起当初电子税务局整合过程,税务干部李展记忆犹新。
原重庆国税和原重庆地税的电子税务局从架构到业务再到流程,都有差异,如何合二为一?就电子税务局用户注册标准和渠道,原地税的熊静茹和原国税的李展产生了分歧。
“我建议,电子税务局用户注册体系不需要法定代表人实名,由办税人员在线下出具委托书或授权书即可绑定,这样更便捷。”
“我认为,还是要由法定代表人实名注册之后,再在电子税务局上进行绑定,更有利于纳税人全程网上办理。”
在电子税务局后台系统整合阶段,这样的业务讨论是家常便饭。一个一个的“抠细节”成就了电子税务局新系统在整合中的创新。
重庆市电子税务局最终采用以线上实名注册为主、线下委托注册为辅的注册体系,实现了原国税电子税务局防控风险和操作便捷上的优势与原地税电子税务局便利行政事业单位的优势相融合。
  众力,攻克“小微”退税
  在更大规模减税降费这场硬仗中,重庆税务系统的“事合”进一步深化。
退税退库,是小微企业普惠性减税降费政策落地见效的重要内容,关乎减税红利能否切切实实落入纳税人、缴费人的口袋。
退税退库工作涉及增值税和地方税费“六税两费”,税种之间关联关系交织。退增值税,就要退附加税费;不退增值税,小规模纳税人还是要退“六税两费”。
退税工作涉及多个业务处室,如果按照以往各税费种管理处室分头筛选数据、下发核查任务的话,将会产生大量的重复工作和重复数据,增加基层税务人员的负担。
为了解决这一难题,在市局减税办的统筹下,由收入规划核算处牵头,召集各个业务处室共同讨论。货劳处提出增值税数据查询的业务需求,资源和环境税处、非税收入处等提出附加税费等“六税两费”的数据需求,信息中心人员全程参与讨论,最终设计了一个专门的小微退税查询功能模块——小微普惠性减免退税查询模块。
该查询模块有效避免了退税数据的简单重复,减轻了区县税务局工作量,同时也有效避免了企业人员联系方式、身份信息等隐私信息的泄露。
  众创,开辟优惠政策集成管理
“事合”不是简单地把改革和工作事项放在一起,而是通过各事项的统筹协调推进,创造创新出新的方式、新的途径。
税费优惠政策集成管理,成为“事合”在重庆税务政策落实机制中的一个创新点。“税费优惠政策集成管理,包括税收政策、宣传辅导、数据信息、效应分析、风险管理、考核考评六大集成。政策方面,又主要按照分税种、分区域、分行业、分特定事项和分特定企业5个方面,分类梳理归集现行有效的各项税收优惠政策。”重庆市税务局政策法规处副处长王东介绍。
政策法规处牵头16个税种的税收优惠政策集成管理,定期组织各业务处室召开讨论会、税种集成管理推进会等。所有业务处室拧成一股绳,形成强大合力,切实改变各税种政策零星分散、碎片化的粗放管理模式,实现税收优惠政策高效、统一的集约化管理。
目前,重庆市税务局已初步完成税收优惠政策集成管理。同时,该局发布了2018年新出台税收优惠政策指引、小微企业普惠性税收减免政策指引、增值税改革税收政策指引、创业就业税收优惠政策指引、支持脱贫攻坚税收优惠政策指引等9个税收优惠政策指引。金融业、制造业等3个税收优惠政策指引正在梳理,第一批20户重点企业的单户个性化税收优惠政策指引也在制作中。
在这场税收发展史上重大变革中,“事合”在重庆市税务系统落地,并促进了“人合”“力合”“心合”。各级税务机关平稳过渡,全面实现管理、服务质效的提升和各项改革的落地生根,让纳税人、缴费人在征管体制改革中不断增强获得感,收获新体验。


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